体育赛事安全应急方案_体育赛事活动应急预案

1.新华社评马拉松致21死，此事带给我们什么启发？

2.应急体系建设包括哪些内容

3.3万人左右大型演出如何进行安全风险评估

体育总局宣布暂停山地越野、戈壁穿越、翼装飞行、超长距离跑等管理责任不清、规则不完善、安全防护标准不明确的新兴高危体育赛事活动。

实际上，此次叫停山地越野等赛事活动与此前白银越野赛发生的公共安全不无关系。国家体育总局在通知中表示，5月22日，甘肃省白银市黄河石林百公里越野赛因局部天气突变发生公共安全，造成重大人员伤亡，教训十分沉痛。

紧随其后，包括浙江、江苏等多地都暂停了越野赛等相关赛事活动，甚至包括兰州马拉松、“丝绸之路”宁夏-银川马拉松赛等中长跑活动也延期举行。

新兴的极限赛事将走向更专业化的道路

5月23日体育总局紧急召开“全国体育系统加强赛事安全管理工作会议”上，国家体育总局已提出了要抓好重大赛事安全管理工作，各部门各单位要切实负起安全生产工作主体责任，要有针对性地制定安全工作方案和应急预案，建立“熔断机制”的要求。

体育观察人士、易健身联合创始人程天玩认为，从目前来看，对体育赛事活动安全的管理保障已成为理赛事的强制条件。虽然各种赛事延期和取消将给国内马拉松、越野跑等极限体育赛事带来重创，但在完善制度和规范标准之后，体育赛事运营行业将面临洗牌，仅依靠资本不具备专业能力的赛事运营公司也将出局，新兴的极限赛事将走向更专业化的道路。

新华社评马拉松致21死，此事带给我们什么启发？

2021年5月22日，甘肃省定西市发生一起山地马拉松比赛事故，造成21人死亡，8人受伤。这一悲剧引起了全国的关注和反思。据初步调查，该事故的发生与赛事组织方的安全管理失控密不可分。

赛事组织方的安全管理失控

据报道，该赛事的组织方是甘肃省体育局和定西市人民。然而，赛事组织方在安全管理方面存在多个失误。

缺乏必要的安全措施

据参赛选手透露，赛道上没有设置护栏、警示牌、安全网等必要的安全措施，导致选手在奔跑过程中易受伤。而且，比赛过程中没有医疗人员在现场，一旦发生意外，救援效率低下。

组织不善

赛事组织方在组织方面也存在问题。据参赛选手反映，赛前组织不善，比如发放比赛号码牌混乱、起点无序、赛道不清晰、比赛时间不合理等问题。这些问题导致选手在比赛过程中无法得到有效的指引和帮助，增加了比赛中的风险。

安全管理流程的缺失

在赛事组织方的安全管理失控之外，安全管理流程的缺失也是此次事故的重要原因之一。

缺少应急预案

在此次事故中，赛事组织方缺少应急预案。一旦事故发生，赛事组织方无法快速反应和处置，导致救援时间延误，增加了死亡和受伤的人数。

缺乏安全培训

据报道，赛事组织方没有对赛事工作人员进行安全培训，导致工作人员在处理事故时出现不当行为，影响了救援效率。

应对措施

对于此次事故，应该取一系列措施，以避免类似再次发生。

加强安全管理

在赛事组织方的安全管理方面，应该加强安全措施，包括设置护栏、警示牌、安全网等必要的安全措施。同时，赛事组织方应该加强医疗保障，增加医疗人员的数量和救援设备的配备。

建立应急预案

赛事组织方需要建立完善的应急预案，包括对各种意外的应对措施、救援流程和应急联系人等。一旦发生意外，应急预案能够帮助救援人员快速反应和处置，减少人员伤亡。

加强安全培训

赛事组织方应该对赛事工作人员进行安全培训，包括对意外的应对措施、救援流程和安全注意事项等。培训能够提高工作人员的安全意识和应对能力，保障比赛的安全和顺利进行。

应急体系建设包括哪些内容

可能这几天整个马拉圈都被这个消息笼罩着，我想每一个热爱运动，热爱马拉松的人可能都无法接受这样的结果。在这次比赛中，我们失去了我们马拉圈21位跑友，并且在这21位跑友中不乏国内顶尖选手。每个人都是痛心的，对于他们的家人来说更是悲痛的。刚刚在网络上面看到甘肃马拉松幸存者张晓涛做了一夜的火车与家属紧紧拥抱哭泣，家人哭着说：?安全到家就好。?

我也是一名跑步爱好者，从去年开始跑步，到目前为止虽然只参加了一次比赛，但是那种比赛带给自己的挑战和荣誉感，会使得我们每个人都澎湃。很多人不理解那些爱跑步的人，觉得他们不正常。但是每一个热爱马拉松的人都明白：跑步所带给我们的意义，比任何东西都珍贵。

这次发生之后，新华社评这次马拉松的悲剧，天气突变是主要诱因。这场山地马拉松赛共有172人参加。悲剧发生在当天中午1时左右，直接原因是高海拔赛段局地出现冰雹、冻雨、大风等灾害性天气，气温骤降，参赛者出现身体不适、失温等症状，部分参赛选手失联。 面对这样的结果，是我们每个人都不能够接受的，每个人你背后都是一个家庭，看到遇难者里面还有一个刚刚领完结婚证的女跑者，才只有25岁。而自己朋友圈的最后一条消息就是，希望自己的比赛能够安全完赛，但是结果却是如此痛心。

通过这次的，我觉得在赛事方面，主办方更加应该加强各方面的应急措施，生命是最重要的。在应对极端天气问题上，赛事组织方有无应急预案、预案是否有效执行？ 这些措施都是保障参赛队员生命的重中之重，如果我们不敬畏生命，会背负着多么大的责任，生命是无价的。

而对于我们热爱马拉松的人来说，参加比赛是我们证明自己的途径，但是我们比赛的最终目的还是安全完赛，安全回家。通过这次，我们热爱运动的人也应该明白敬畏自然，敬畏生命。谁都希望自己能够取得好的成绩，但是我们也都希望自己能够继续一次次参加比赛，自己能够一次次去证明自己。安全第一，生命至上，让我们每个热爱运动，热爱跑步的人，都能够享受比赛所带给我们的快乐。

3万人左右大型演出如何进行安全风险评估

主要包括 建立健全突发应急预案体系、 建设应急基础设施和应急避难场所、 排查和治理突发风险隐患、 组建培训专兼职应急队伍、 开展应急知识宣传普及活动和应急演练、 建立应急物资储备保障制度等方面内容。

扩展资料：

部门应急

部门应急预案是院有关部门根据总体应急预案、专项应急预案和部门职责为应对突发公共制定的预案。

1、建设系统破坏性地震应急预案

2、铁路防洪应急预案

3、铁路破坏性地震应急预案

4、铁路地质灾害应急预案

5、农业重大自然灾害突发应急预案

6、草原火灾应急预案

7、农业重大有害生物及外来生物入侵突发应急预案

8、农业转基因生物安全突发应急预案

9、重大沙尘暴灾害应急预案

10、重大外来林业有害生物应急预案

11、重大气象灾害预警应急预案

12、风暴潮、海啸、海冰灾害应急预案

13、赤潮灾害应急预案

14、三峡葛洲坝梯级枢纽破坏性地震应急预案

15、中国红十字总会自然灾害等突发公共应急预案

16、国防科技工业重特大生产安全事故应急预案

17、建设工程重大质量安全事故应急预案

18、城市供气系统重大事故应急预案

19、城市供水系统重大事故应急预案

20、城市桥梁重大事故应急预案

21、铁路交通伤亡事故应急预案

22、铁路火灾事故应急预案

23、铁路危险化学品运输事故应急预案

24、铁路网络与信息安全事故应急预案

25、水路交通突发公共应急预案

26、公路交通突发公共应急预案

27、互联网网络安全应急预案

28、渔业船舶水上安全突发应急预案

29、农业环境污染突发应急预案

30、特种设备特大事故应急预案

31、重大林业生态破坏事故应急预案

32、矿山事故灾难应急预案

33、危险化学品事故灾难应急预案

34、陆上石油天然气开事故灾难应急预案

35、陆上石油天然气储运事故灾难应急预案

36、海洋石油天然气作业事故灾难应急预案

37、海洋石油勘探开发溢油事故应急预案

38、国家医药储备应急预案

39、铁路突发公共卫生应急预案

40、水生动物疫病应急预案

41、进出境重大动物疫情应急处置预案

42、突发公共卫生民用航空器应急控制预案

43、药品和医疗器械突发性群体不良应急预案

44、国家发展改革委综合应急预案

45、煤电油运综合协调应急预案

46、国家物资储备应急预案

47、教育系统突发公共应急预案

48、司法行政系统突发应急预案

49、生活必需品市场供应突发应急预案

50、公共文化场所和文化活动突发应急预案

51、海关系统突发公共应急预案

52、工商行政管理系统市场监管应急预案

53、大型体育赛事及群众体育活动突发公共应急预案

54、旅游突发公共应急预案

55、新华社突发公共新闻报道应急预案

56、外汇管理突发应急预案

57、人感染高致病性禽流感应急预案

随着我国经济的迅猛发展，国际化程度的不断提高，体育赛事、文艺演出、展览、 游园会等大型活动与日俱增。伴随着大型活动的增加，大型活动的公共安全也越来越引 起社会的关注，其中风险评估是大型活动公共安全的核心和关键。大型活动公共安全风 险评估可以使主办方最大限度地减少安全风险危害和损失，以最有效的安全成本投入， 获取活动的安全运营和效益。 一、大型活动公共安全风险评估的涵义 我国《大型群众性活动安全管理条例》规定，面向社会公众举办的每场次预计参加 人数在 1000 人以上的体育比赛活动，演唱会、音乐会等文艺演出活动，展览、展销等 活动，游园、灯会、庙会、花会、焰火晚会等活动，人才招聘会、现场的**销售 等活动即为大型活动。 其他很多学者、 机构也从不同角度提出过大型活动的概念， 《北 如 京市大型社会活动安全管理条例》定义大型社会活动(简称大型活动)为主办者租用、借 用或者以其他形式临时占用场所、场地，面向社会公众举办的文艺演出、体育比赛、展 览展销、招聘会、庙会、灯会、游园会等群体性活动。 一个大型活动的安全管理是由许许多多的安全要素组成的，层层相扣、缺一不可， 形成一个管理系统。在这个管理系统中，公共安全风险评估是大型活动安全管理的核心 环节。 大型活动公共安全风险评估即在每一场大型活动举办前， 确定大型活动的主客体、 收集各方面信息和确定方法， 通过广泛收集可能导致各类大型活动突发发生的危险 有害因素，预先识别大型活动潜在的各类威胁、弱点，评估面临的风险种类等级、可能 造成的影响，对危机灾害后果进行准备和预警，制定应对的安全策略建议和安全解决方 案，为规避与调整风险、管理决策提供科学依据的过程。 二、大型活动公共安全风险评估的重要性 随着我国经济的发展和综合国力的增强，我国举办的大型活动也越来越多，虽然制 定了管理法规和风险处置预案， 但由于公共安全方面的风险评估技术与方法研究不够系 统、科学，处置预案缺乏科学性和严密性,以致个别大型活动发生重大事故，付出了沉 重代价。因此 ，迫切需要加强对大型活动风险评估技术与方法的研究（包含应急预案 研究），并付诸实践，填补国家在该领域的空白，达到控制风险减少损失的目的。 如今全球恐怖活动的猖獗，大型活动往往成为恐怖活动袭击的目标，为国家政治和 社会稳定带来不利影响。因此，大型活动公共安全特别是风险评估也越来越受到人们的 关注。 通过安全风险评估可以预先评估出事故的可能性和严重程度， 根据这个可以取切 实可行的措施， 使事故发生的可能性和危害程度降低到最低限度， 最大限度地减少损失， 同时风险评估也有助于进行安保人力的有效分配。 三、公安机关在大型活动中的作用 各级公安机关在党委、的领导下，全警动员、全力以赴、通力协作、密切配合、 切实加强对各类大型活动的安全管理工作，有效保障各项活动的安全顺利进行。公安机 关在实际执行过程中，对大型活动主要取了以下几个方面的措施。 第一、对重大的大型群众性活动，公安机关内部成立安保工作的领导机构，而且一 般都是由主要领导同志亲自挂帅， 协调各个方面， 切实加强对活动安保工作的组织领导。 第二、在活动开始前，进行实地检查，看看场地和有关安全设施，全面了解有关 情况，认真审核承办单位提出的申请，督促承办单位制定内部安全保卫工作方案，落实 各项安保措施。 第三、建立风险评估机制，制定周密的安全保卫工作方案和应急预案。 第四、加强活动现场周边的交通、治安秩序管理，为大型群众性活动的举办创造良 好的环境。 第五、对主办单位的安全保卫工作落实情况进行检查。对发现的不安全隐患督促解 决，进行整改，而且根据需要，安排警力维护活动现场的秩序。 四、我国大型活动公共安全风险评估的现状 国际上对社会治安风险评估的研究远远早于我国， 西方主要发达国家已经初步形成 基本理论、方法和应用软件，但尚未形成系统化的标准，其有关核心技术和方法对我国 高度保密。我国在大型活动中引入风险评估时间还很短，虽已初步积累了一些理论研究 成果和实战经验,但还处于摸索阶段,主要还是由公安机关针对少数有影响的官方大型活 动（例如奥运会、世博会）进行风险评估，对一般的官方大型活动则很少进行，对于民 办的大型活动更不会进行风险评估。 首先，我国公安机关在实际操作中存在一些问题。多年来，公安机关对大型公共活 动取的主要是经验式管理，各地各级公安机关在管理力度、安全要求等方面都存在差 异，有随意性，使主办单位无所适从。民警对风险评估的理论知识了解太少、评估方法 单一、套模式、流于形式，使该工作失去了科学性和真正的意义。 其次，我国在法律方面也存在很大的不完善。相关法律法规只是界定了大型活动安 全风险所必须要执行的方向，没有落实到风险评估工作实际工作中的操作环节。致使评 估工作在实际操作中无法可依，也没有执行的标准和规范。例如：对于民间大型活动， 《大型群众性活动安全管理条例》第 3 条规定，大型群众性活动坚持承办者负责、 监管的原则； 4 条规定县级以上人民公安机关负责大型群众性活动的安全管理工 第 作，但并没有明确大型活动风险评估的主体，也没有规定是必需条件。 五、大型活动公共安全风险评估工作流程 （一）确定风险评估的范畴 1、参与人员。观众数量、生理、素质、组织程度、心理承受能力、自护能力等信 息；活动参与人员的自我保护能力及情绪控制能力、安全责任人、保安公司和保安员、 安保制度和赔偿能力、安保工作经验、安保培训与演练、与场地方的关系等；内部环境 人群构成、 人群容量、 人群规模密度及外部环境流动人员密度、 人流疏散或控制适应性。 2、活动环境。活动场所的内部环境，其中主要包括：公共设施、停车场地、区域 开放度等。活动场所及周边区域自然条件，其中主要包括：气象、水文、地质，交通、 周边建筑、商业密度的适应性、加油（气）站、危险化学品仓库、铁路线、高速公路、 河流可能造成的影响等。参与服务各方使用的音响、焰火、灯光、大屏幕及主题内容对 公共环境的噪声、视觉、交通的影响。 3、设备设施。活动场所内部设备、设施主要包括：重点要害及实体防范目标的数 量及分布图、水、电、气、热设施、消防、安全防范、应急出入口和广播、通讯、环境 通风系统、疏散通道、临建结构、安检防爆设施与活动安全的适应性。策划活动所需搭 建的舞台、观众看台、经营设施、高空作业及悬挂、宣传媒体、疏散引导标识、临时安 全防范、临时用电等设备设施。 4、其他特殊方面。活动策划方案及方案中涉及到的主要环节、具有社会影响和关 注的节目、重要或社会特别关注人物参与情况，政治影响及活动的互动性；各方组织服 务经验及能力、事故灾害偿赔能力、主管机关制约力、活动邀请的嘉宾和参加领导的级 别、反恐防爆、群体件等；活动各项内容组织方案和所取的预案措施；各个工作 方案的培训及演练；食品、饮用水、医疗救护安全保障。 （二）收集、整理风险评估所需资料 1、审批阅读文献材料。收集大型活动的基本资料包括主办单位的性质及隶属关系、 举办活动的主题、活动的具体内容、进行大型活动的历史资料、批文、资质证明、活动 安全工作方案、安检设备的证明材料、活动使用的证件和门票等；大型活动场地方的安 全运营纪录、活动的安全责任人和现场负责人、事故及故障资料、水电气热等基础设施 的安全状况等；参加活动单位的基本情况、国内外相关法规、安全技术标准及建设项目 资料、观众群体类别、安全设施设备的具体情况，以及应急出入口、消防设施等重点部 位情况。 2、现场勘察。现场勘察是获取信息最直接也是最重要的方法之一。现场勘察可以 使风险评估人员亲临现场感受实际环境、验证已经收集的相关资料的真实性，同时可以 对已经收集的信息加以补充。 3、通过交流获取信息。风险评估人员与主办方就大型活动的流程细节、主要风险 点、过去举办类似大型活动的经验教训进行交流。通过交流获得书面上没有的信息做好 记录以便更好的进行评估工作。 4、情报工作。通过与部门、气象部门、地震预防部门等进行沟通收集和活动 有关的信息。 例如高危人群对这次活动是否有所动静， 了解恐怖分子、 高危人群的信息。 5、及时收集、了解社会舆论。通过对报刊、杂志、新闻、互联网等大型媒体对举 办大型活动的相关信息的整理和提炼，了解大型活动社会关注程度，发现和积累一些潜 在的、有价值的情报信息。通过群众监督，民情反馈等，了解特定群体的心理情绪、思 想以及带有倾向性的社会动态。 （三）确定风险评估方法 根据大型活动的特点对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度，选择科 学、合理、适用的风险评估方法。按照不同标准，风险评价的方法可为定性分析方法、 定量分析方法、半定量分析方法。各种方法中还有许许多多的分支方法，例如：定性评 价的方法主要有“强弱机威 SWOT”法、头脑风暴法、德尔菲法、主观概率法等。 安全风险评估方法有很多种，每种评估方法都有其适用范围和应用条件。选择什么 样的评估分析方法应依据评估目的、评估对象的特点、占有资料情况、评估费用以及评 估方法的应用范围等条件来决定。有时还可以综合运用几种评估分析方法，相互验证评 估的结果，借以提高预测的质量。 （四）进行演练和修改 评估工作要取得良好的效果，就需要进行演练及不断修改。演练可增强队伍的整体 能力，充分熟悉评估的内容。管理者也可以通过演练，发现评估中的不足并不断加以完 善。 （五）编制风险评估报告 在获得风险信息资料、确定风险评估方法、进行演练之后，要整理、归纳风险评估 结果，以便公安机关、主办方、承包方制定相关应急预案和有针对性地进行安全保卫工 作，编制一份完整的风险评估报告。 六、大型活动公共安全风险控制 仅仅对大型活动公共安全风险进行评估而不积极取有效措施对风险进行控制， 评 估就会变得毫无意义。因此，在风险评估后公安机关、大型活动主办方、场地提供方就 需要对任何可能出现的问题建立控制机制。可以取以下风险控制策略： 取消和避免风险：如果面临的风险过高，就必须取消活动的所有组成部分。例如： 由于降雨的影响而遭到取消的大型活动中，露天活动都是其中之一。面临的主要风险并 不是会造成观众的不适，而是受到漏电的威胁。 减轻风险：不能消除的风险就要想办法将它造成的影响降到最低。例如，为了消除 活动所有可能的安全隐患，可能需要检查每一个参加者。很显然，这种解决办法是无法 实行的，这时就要取风险最小化战略，比如说在更加显眼的地方安装一个金属探测器 或设置安全警卫。 降低已发生风险的危害程度： 安全的一个主要部分就是为可能的已发生问题制 定快速有效的反应措施。对工作人员进行基本急救技能的训练可以减轻事故的危害程 度。活动管理者无法排除自然灾害的发生，但是可以准备相应的应急方案以控制影响。 分散风险：如果风险可以通过不同领域进行分散，那么即使出了一些差错，造成的 影响也可以降低。其中一个战略就是分散现金提取点，如售票口，这样即使发生偷窃也 不会威胁到整个活动的收入。拥有多个赞助商也是分散风险的一个途径。即使有一个赞 助商中途撤出，也可以通过增加其他赞助商的份额来弥补。 转移风险：可以将风险转移给对活动某方面负责的团体。转包商需要承担活动的部 分责任。转包合同中通常都包含一个条款，在活动期间转包商为自己设备的安全和员工 的行为负全责。 在澳大利亚， 大多数演出团体在参加活动前， 都要求投保公共责任保险。 设计备份和替代方案：如果有什么事情出了差错，可以通过使用替代方案来挽救整 个形势。例如为了防止突然断电造成的后果，在很大程度上，备用发电机是大型室外活 动的必备装置。 对风险控制中成功和失败的例子进行评价是未来活动的中心任务。 对反馈进行 分析和反应是这一过程的必需环节。 总而言之，大型活动是当今社会经济发展的产物，大型活动公共安全已经成为人们 关注的重点，风险评估是确保活动顺利进行和保证活动有序的关键。主办方、风险监督 部门（公安机关）应该通过学习风险评估方法，总结分析风险控制中成功和失败原因， 吸取经验教训为以后工作提供具有实际性方法。